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坚持大统战工作格局 做好新时代宗教工作兼论新修订《中国共产党统一战线工作条例》关于宗教工作部分(上)
来源:中国宗教   添加时间:2021-9-18   点击:1739
 

今年是中国共产党成立100周年,中国共产党在百年历史进程中形成了宝贵的统一战线经验。新中国成立后特别是改革开放以来,中国共产党不断探索和总结新的历史条件下统一战线发展的特点和规律,在不同的历史时期形成了符合时代发展规律的统战理论。2020年10月党的十九届五中全会通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》(以下简称《建议》),这是在习近平总书记亲自指导下,汇聚全党全国智慧编制而成的行动纲领和政治宣言,擘画了中国面向未来的宏伟蓝图,开启了全面建设社会主义现代化国家新征程。学习贯彻党的十九届五中全会精神是当前和今后一个时期的重要政治任务。2021年是开启全面建设社会主义现代化国家新征程之年,是“十四五”时期开局之年。2020年12月中共中央颁布新修订的《中国共产党统一战线工作条例》(以下简称《条例》),标志着新时代中国共产党统一战线工作发展到一个新高度,是在新时代伟大征程上加强统一战线制度体系建设的重要举措,它对于巩固发展新时代大团结大联合局面无疑具有重要意义。

一、《条例》的修订是新时代发挥统一战线法宝作用的必然要求。

2015年中共中央发布《中国共产党统一战线工作条例(试行)》。这是关于统战工作的第一部党内法规,为统一战线事业发展提供了政治保障、组织保障、法治保障。新修订《条例》是对2015年《条例》部分内容的修订,体现了党中央对统一战线工作的高度重视,是新形势新任务对统一战线工作格局的新要求,为新时期做好统一战线工作提供了基本遵循,对巩固和发展大团结大联合局面具有重大意义。

2017年党的十九大站在新的历史起点,综合分析国际国内形势和我国发展条件,对新时代推进社会主义现代化建设作出战略安排。十九大报告指出,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。这一重要论断体现了时代特征和阶段性特征,由过去主要集中于经济层面拓展到社会发展层面,是关系全局的历史性变化,对党和国家的工作提出了新要求。

2019年党的十九届四中全会提出新时代必须坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化,深刻把握我国发展要求和时代潮流,推进国家治理体系和治理能力现代化,应对风险挑战、赢得主动。

2020年党的十九届五中全会深入分析了我国发展环境面临的深刻复杂变化,作出当前和今后一个时期,我国发展仍然处于重要战略机遇期的重大判断,机遇和挑战都有新的发展变化。我国已进入高质量发展阶段,发展具有多方面优势和条件,同时发展不平衡不充分问题仍然突出。在新时代新发展阶段,要做到统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局,深刻认识我国社会矛盾发展变化带来的新特征新要求,深刻认识错综复杂的国际环境带来的新矛盾新挑战。这要求我们要坚持系统观念,增强机遇意识和风险意识,把握发展规律,发扬斗争精神,善于在危机中育新机、于变局中开新局,抓住机遇,应对挑战,趋利避害,奋勇前进。全会提出,全党全国各族人民团结起来,为实现“十四五”规划和二〇三五年远景目标而奋斗。加强党中央的集中统一领导,推进社会主义政治建设,对于统战工作、宗教工作都提出要求,“全面贯彻党的宗教工作基本方针,积极引导宗教与社会主义社会相适应”“完善大统战工作格局,促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系和谐,巩固和发展大团结大联合局面。”强调坚持党对统战工作的集中统一领导,完善大统战工作格局,做好新时代宗教工作。因此,2020年12月对《条例》进行修订是新时代发展的必然要求。

新修订《条例》是加强统一战线制度体系建设的重要举措,也是新时代充分发挥统一战线法宝作用的必然要求,标志着党对统一战线发展特点和规律的认识上升到一个新高度,为统一战线在坚持和发展中国特色社会主义中充分发挥重要的法宝作用奠定了坚实基础,对于提高新时代统战工作科学化、规范化、制度化水平具有重要意义。

2020年新修订《条例》第六章专门论述了坚持大统战工作格局的宗教工作新任务新要求。就新时代宗教工作而言,如何在新发展阶段,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,完善大统战工作格局,加强制度体系建设,加强政治引领、制度建设、队伍建设,创新推进宗教工作,巩固发展新时代大团结大联合局面,就显得尤其重要。

二、新修订《条例》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近 平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想,积极促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系和谐,巩固和发展最广泛的爱国统一战线。

统一战线是中国共产党凝聚人心、汇聚力量的政治优势和战略方针,是夺取革命、建设、改革事业胜利的重要法宝,是增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、巩固党的执政地位的重要法宝,是全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的重要法宝。

新修订《条例》第一章第三条阐述了新时代统一战线工作的指导思想和主要任务是:在中国共产党领导下,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚定不移走中国特色社会主义道路,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想,围绕统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局,积极促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系和谐,巩固和发展最广泛的爱国统一战线,为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴服务,为坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化服务,为维护社会和谐稳定、维护国家主权安全发展利益服务,为保持香港澳门长期繁荣稳定、实现祖国完全统一服务。

新修订《条例》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想,坚持和加强党对统一战线工作的集中统一领导,巩固深化统一战线领域党和国家机构改革精神,着力提高统一战线工作科学化、规范化、制度化水平,是新时代统一战线工作的基本遵循。《条例》的修订和实施,对于巩固和发展最广泛的爱国统一战线,为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供广泛力量支持,具有重要意义。

习近平总书记曾经指出,“做好新形势下的统战工作,必须掌握规律,坚持原则,讲究方法,最根本的是坚持党的领导。”统一战线是中国共产党夺取革命胜利、建设社会主义事业的“三大法宝”之一,具有鲜明的“中国特色”。当前“在社会结构发生深刻变化的形势下,我们党的统战工作面临着新挑战,必然要根据变化了的社会结构和社会形势实现调整与提高,统战工作也要与时俱进。”

新时代坚持大统战格局,做好宗教工作,必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领。习近平新时代中国特色社会主义思想是推进新时代统战工作创新发展的行动指南。“党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央站在治国理政的战略高度,召开一系列重要会议,颁布一系列重要文件,对统战工作作出一系列重大部署,科学回答了统一战线一系列重大理论实践问题,形成了习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想,成为习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。特别是习近平总书记着眼统一战线事业长远发展,对构建大统战格局高度重视,作出重要论述、提出明确要求,是推进新时代统战工作创新发展的行动指南。”新时代统一战线和宗教工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九届五中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想和关于宗教工作的重要论述,要坚持大统战格局,推进宗教工作,学习贯彻新修订《条例》和《宗教事务条例》,全面加强党对统战工作的领导,切实强化政治责任感,更加广泛地凝心聚力。

[ 作者为中国社会科学院世界宗教研究所所长、研究员;中国社科院习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员;中国统一战线理论研究会理事。本文为国家社科基金重大项目“‘一带一路’实施中的宗教风险研究”(项目编号为 16ZDA168)、中国社科院国情调研云南基地“中国(云南)与越南跨境民族社会文化研究”项目阶段性成果。]

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